DKCO vann marknadsrättsfall om exceptionellt låga anbud i offentlig upphandling
DKCO försvarade framgångsrikt en finsk upphandlande myndighet i marknadsdomstolen. Beslutet klargör hur offentliga organ ska hantera exceptionellt låga anbud utan att automatiskt avvisa konkurrenskraftiga priser.
Bakgrund: Prisskillnad på 65 procent ifrågasattes
En upphandlande myndighet valde en tjänsteleverantör vars anbud var 65 % lägre än konkurrenternas. En anbudsgivare som inte fick uppdraget ifrågasatte beslutet och hävdade att priset var orealistiskt lågt och borde ha förkastats enligt upphandlingsreglerna.
Enligt EU:s reglering om offentlig upphandling måste upphandlande myndigheter utreda onormalt låga priser. Myndigheten tillämpade principerna för att skydda sig mot orealistiska anbud. Frågan är: genomförde myndigheten en tillräcklig utredning?
Den upphandlande myndigheten hade begärt detaljerade kostnadsredovisningar och utvärderat prissättningen mot kontraktsspecifika faktorer, inklusive geografisk effektivitet och anbudsgivarens affärsmodell. Den bedömde varje delanbud separat och accepterade vissa, medan andra delanbud från samma anbudsgivare avvisades i mindre tätbefolkade regioner.
Domstolens avgörande
Marknadsdomstolen dömde till förmån för den upphandlande myndigheten. Beslutet bekräftar att upphandlingslagstiftningen inte kräver automatiskt förkastande av låga anbud, utan snarare noggrann kontroll.
Myndighetens tillvägagångssätt innefattade följande:
• Begäran om detaljerade kostnadsredovisningar från anbudsgivaren.
• Utvärdering av geografiska och operativa faktorer som är specifika för varje tjänsteområde.
• Analys av olika affärsmodeller och kostnadsstrukturer.
• Tillämpning av enhetliga utvärderingskriterier för alla anbud och regioner.
Domstolen noterade att avvisandet av samma anbudsgivares prissättning i andra regioner visade på ett kontextuellt omdöme snarare än en generell acceptans.
Vad innebär domen?
Denna dom ger upphandlande myndigheter tydligare riktlinjer för hantering av exceptionellt låga anbud. Verifiering är viktigare än automatiska gränsvärden. Myndigheterna måste utreda noggrant och dokumentera sitt resonemang, men konkurrenskraftiga priser bör inte avvisas enbart på grund av att de är betydligt lägre än marknadsgenomsnittet – så länge de kan motiveras.
Beslutet balanserar värdet för skattebetalarna med rättvis konkurrens. Det här gör det möjligt för innovativa leverantörer att konkurrera med priset när de kan visa på verklig kostnadseffektivitet.
"Marknadsdomstolens bedömning var väntad och befäster de principer som gäller i upphandlingar när det finns misstanke om onormalt lågt bud. Den belyser däremot behovet av att upphandlingsenheten har en rutin för att hantera dessa avvikelser i anbudspriserna – för att upphandlingsbeslutet ska hålla måste det finnas en planmässig och transparent hantering." – Nathalie Myrskog
